农民工监测报告暴露社会建设薄弱环节

2017-05-03 15:14 来源:钱柜娱乐老虎机-时评频道 
2017-05-03 15:14:44来源:钱柜娱乐老虎机-时评频道作者:责任编辑:陈城

  作者:人力资源和社会保障部劳动工资研究所副研究员  刘军胜

  近日,国家统计局发布了《2016年农民工监测调查报告》,对过去一年我国农民工多方面状况进行了梳理和概括,为我们考核和评价中国社会的农民工管理与服务工作提供了一套客观而真实的参照和标准。

  该监测报告共分为农民工规模、分布及流向,基本特征,就业,权益保障,居住,社会融合六个部分,每一部分又进一步总结提出了三到四种评价意见,共计19条。经初步统计,这些评价意见中,正向13种,负向4种,中性2种,假定中性的不计分,对17种带倾向的意见按100分制进行计分,暂且平均分配权重,正向的计5.88分,负向的扣5.88分,根据监测报告的评价意见,那么中国社会的农民工工作总评分可计为76.48分。说实话,这个评分并不算高,而且如果再进一步细化分析的话,这个不高的得分可能还要打一些折扣。

  正向评价暂不赘述,在此笔者想要以问题为导向,重点评述一下上述检测调查报告中的四种负向评价。

  一是接受过技能培训的农民工比重小幅下降。报告显示,接受过农业和非农职业技能培训的农民工占32.9%,比2015年下降0.2个百分点。百分之三十多的培训率已不算高,比上年还下降更实属不该。“十三五”规划明确提出常住人口城镇化率达到56.1%的目标,作为城镇化首要目标人群的农民工,其素质和技能不能通过培训得到有效提高,将会严重影响城镇化的进程和成效。

  二是农民工月均收入增速有所回落。报告披露农民工月均收入3275元,比2015年增加203元,增长6.6%,增速比上年回落0.6个百分点。农民工月均收入虽仍处增势,但增长幅度有些不符社会预期。2016年我国国内生产总值增长6.7%,按照“十三五”规划“两同步”的要求,作为我国收入分配提低重点人群的农民工的收入增长,至少应该达到6.7%。而且根据十八大“城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番”的目标,农民工工资年增长率则至少应该为7.2%。因此农民工月均收入6.6%的实际增幅,与社会预期存在偏差,值得深思和进一步研究。

  三是签订劳动合同的农民工比重下降。报告指出,2016年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为35.1%,比上年下降1.1个百分点。维护农民工合法权益,建立规范的劳动合同关系是关键,与城镇职工早已实现的100%劳动合同签订率相比,农民工远不及半数的劳动合同签订率实在太低,2016年更是不升反降,这与我国一再强调的农民工维权背道而驰,也凸显了我国社会维权工作存在的短板和不足。

  四是进城农民工的社会交往有待丰富。报告提出,进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息,分别占45.8%、33.7%和29.1%。其中,选择上网和休息的比重分别比上年提高了2.7和0.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为6.3%和3.7%,分别比上年下降0.8和0.9个百分点;选择参加学习培训的比重仅为1.3%,与上年持平。不能有效地将农民工组织起来使之能够真正融入城市生活,是我国社会建设的短板和薄弱环节,也将长期考验着我国社会的城市化和现代化进程,亟待尽快解决提升。

  监测调查报告中的四种负向意见评价,暴露了我国社会多个责任主体在管理及服务农民工工作多方面的不足,不少可归咎于涉企业责任的缺失,但也不乏政府的管理缺位。只有建立健全考核评价机制,将监测报告真正确立为考核标准,并将考核结果与被考核者的晋升、工资分配、评先评优等挂钩,让考核者尽到责任,让被考核者勇于担当,我国农民工权益维护工作才能真正见到成效,农民工的工作生活状况才能根本改善,并助力我国现代化进程,从而推动实现社会公平正义与和谐稳定。也唯此,农民工监测调查制度这项早在2008年就建立的制度才能真正实现其设计的初衷,真正发挥其监测与评价的作用。(刘军胜)

[责任编辑:陈城]
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