古代广布法令与法家法治

2017-03-17 10:02 来源:人民法院报 
2017-03-17 10:02:35来源:人民法院报作者:责任编辑:秦超

  作者:韩 伟

  法家在古代中国是一个非常重要的思想流派,而由于其对严刑“酷罚”的偏好,对趋利避害人性的尖锐剖析,又使得它在历史上饱受争议,甚至如秦之商鞅,“中于谗诽也二千年”。以现代法治的观念看,法家之法治,尤其是以商鞅为代表的“秦制”,确实与法治有所不同,法治是以法律为最高权威,而“秦制”尊君主之最高权威,故君主可以变更法律。此外,以秦为代表的法家法治包含有极端严苛的色彩、工具化的运用,都与现代法治精神相去甚远。

  然而,抛开个别法家人物的重刑倾向,及法治之内在标准的争议不谈,仅就治理技术及效能而言,法家的一些思想的确有可取之处,这就包含法家对广布法令、以法宣教大众的重视,它成为法家推动法治的重要基础。

  何以需要广布法令

  法家不是纯粹的理论家,而是积极入世的行动派,它的思想也是着眼于法律的实际效用。法家不只考虑设计一套有效的制度,更关注“行法之术”,也就是如何使法律制度在政治统治中发挥实际作用。法家要求广布法令,让百姓皆知法令条文,就是着眼于提高法治的实效。

  广布法令之传统,最早可以追溯到春秋时期子产及赵鞅的“铸刑鼎”,将法律条文铸在铜鼎上,就是要让天下百姓皆知法令的内容,同时这一公布的方式亦极其庄重,充分体现了法律之威严。战国时,吴起变法,同样首先要求“申明法令”,自上而下地宣传普及律令。为了增强广布法令的效果,吴起还采取了类似商鞅“徙木立信”的办法,他先将一车辕移到北门之外,发布法令说:“有能徙此南门之外者,赐之上田上宅。”(《韩非子·内储说上》)有人将车辕搬运至南门外,果然获得了赏赐。就是用这样的方法,早期法家不仅广布了法令,更是使其法治取信于民。

  法家倡导广布法令,是基于对人性的考量,避免“不教而诛”。尽管“教化”主要是儒家的思想,但法家也赞同教化的作用,只是其倡导教化的内容是法令。管子认为行法之前,应该先开导人民,使他们能知法而遵守之。《管子·权修》中说:“厚爱利足以亲之,明智礼足以教之,上身服以先之,审度量以闲之,乡置师以说道之,然后申之以宪令,劝之以庆赏,振之以刑罚,故百姓皆说为善,则暴乱之行无由至矣。”即是说,申明宪令是获得大治、减少犯罪的基础。法家认识到,不止要向百姓申明法令,法令本身还要保持一定的稳定性,“号令已出又易之,礼义已行又止之,度量已制又迁之,刑法已错又移之,如是,则庆赏虽重,民不劝也;杀戮虽繁,民不畏也。”只有稳定和一贯的法令制度,才能获得百姓的信服,而欲使其获得教导与信服,又需要先从法律条文的公布开始,《管子·法法》曰:“令未布而民或为之,而赏从之,则是上妄予也。上妄予则功臣怨,功臣怨而愚民操事于妄作,愚民操事于妄作,则大乱之本也。”因此,广布法令必须与以信施法结合起来,做到信赏信罚,“令已布而赏不从,则是使民不劝勉,不行制,不死节。”同样的,“令已布而罚不及,则是教民不听。民不听,则强者立;强者立,则主位危矣。”管子反复说明的是信赏信罚之重要性,而要做到赏罚分明,首先需要百姓或兵士知法,故广布法令成为行法的前提。

  法家通过广布法令,是要树立其所欲求的行为规范,实现统治的目标。法家哲学基于对社会人性的敏锐观察,成为“一套操控人的行为系统”。先秦法家以富国强兵为终极目标,广布法令以行法治,也正是要为百姓树立行为指南,进而通过“农战”服务于富强之目标。商鞅认为,“国之所以兴者,农战也。”这就要求以法令引导民众趋向农战,“百人农一人居者,王;十人农一人居者,强;半农半居者,危。故治国者欲民者之农也。”国家的法律制度必须要以农战为指引,确立激励百姓的赏罚制度,才能导向富强之目标。而建立了农战之法,就必须让民众依法而行,使天下的官吏百姓都知道法令内容。普通百姓知法,了解遵法的益处,就能够安于农耕、勇于战斗;官吏知道民众知法令,“吏不敢以非法遇民,民不敢犯法以干法官也。”官民都能知法遵法,“万民皆知所避就,避祸就福而皆以自治”,法治所欲求的国家富强就能够实现。

  当然,不可否认,法家要求广布法令,也与其对法律认识的局限性相关。韩非集先秦法家之大成,提出了法、术、势之说,与相对隐秘、不欲人见的“术、势”不同,“法莫如显”,“法者,编著之图籍,设之于官府,而布之于百姓者也。”只有将法广布于百姓,才能发挥法的作用,“是以明主言法,则境内卑贱莫不闻知也,不独满于堂。”(《韩非子·难三》)换言之,一国之法令本来就是用来“御民”的,百姓当然需要知道其内容,进而才能有所遵从。法家倡导一刑、一教,以“燔诗书”配合“明法令”,实际上也是要统一民众的思想,服务于农战的目的,而将人自身的价值工具化。这种内在指向专制的法律观,当然与现代法治精神凿枘不合,但法律本身的公开性、普及性,又与现代法治的要求并行不悖。

[责任编辑:秦超]
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