改革庭审录音录像制度 增强“看得见的正义”

2017-05-17 09:45 来源:人民法院报 
2017-05-17 09:45:29来源:人民法院报作者:责任编辑:秦超

  作者:最高人民法院副院长 李少平

  庭审是全部审判活动的核心环节,法庭记录是庭审活动的依法记载。近年来,随着信息化技术的飞速发展和“互联网+司法”的深入推进,庭审的公开方式不断创新、实际效果更加明显。正是在此背景下,最高人民法院对2010年《关于庭审活动录音录像的若干规定》进行修改,专门出台《关于人民法院庭审录音录像的若干规定》(法释〔2017〕5号,以下简称《规定》)。这是顺应时代发展趋势对庭审记录方式作出的改革,是方便群众诉讼、提高审判质效的关键手段,是展现庭审公开、促进庭审公正的重要举措。

  一、深刻认识庭审录音录像的重要意义

  (一)庭审录音录像是现代科技在法庭的充分运用

  最高人民法院周强院长反复强调,司法改革和信息化建设是人民法院工作发展的车之两轮、鸟之两翼。庭审录音录像正是坚持以信息化为司法改革提供科技支撑,以司法改革需求引领信息化发展的具体体现。庭审记录方式一系列革命性变化的背后,都是技术进步推动司法改革的结果。手工书写、键盘录入、录音录像是庭审记录方式演变进程中的三个历史阶段。其中,作为庭审记录方式的录音录像,不仅包括传统意义上的庭审录音录像,而且包括最新意义上的智能语音识别技术。前者是通过数字法庭录音录像实时保存庭审资料,后者是将庭审录音直接转换成文字并生成文本文档。相对于法庭笔录而言,技术记录无疑具有明显的优势。实践中,书记员记录的准确率一般在60%左右,而庭审录音录像能够实现完全录制、事后播放,运用智能语音识别转换文本的准确率能够达到90%以上,因而记录更加真实、客观、完整、全面。当前,人民法院正在推进信息化建设转型升级,打造以大数据分析为核心的人民法院信息化3.0版,其中庭审录音录像是人民法院信息化建设的关键环节。《规定》立足于人民法院信息化建设所取得的阶段性成果,注重引入现代技术手段应用于审判工作中,从庭审录音录像的硬件配置、录制、存储、管理、使用等方面,吸纳运用技术手段来有效服务审判工作,进而将科技创新的成果法律化,完全契合人民法院司法改革和信息化建设的发展步伐。今后,如果不断完善智能语音识别技术,在多数案件中,通过书记员简单地庭审前处理操作,适用语音转化庭审文字记录,可以有效增强司法产出能力。实际上,《规定》不仅对现在的庭审记录方式进行了优化升级,而且为未来庭审记录方式改革预留了足够空间。

  (二)庭审录音录像是对群众期待的有效回应

  “正义不仅要实现,还要以看得见的方式实现。”随着人民群众对快捷、便利的诉讼需求越来越迫切,对深化司法公开的要求越来越强烈,庭审录音录像日益成为保障公民诉讼权利的重要手段。人民法院历来高度重视庭审公开,先后多次出台文件要求落实庭审录音录像。2010年《最高人民法院关于确定司法公开示范法院的决定》提出“按照有关规定对庭审活动进行全程同步录音或者录像”。2013年《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》要求“人民法院应当加强科技法庭建设,对庭审活动全程进行同步录音录像,做到‘每庭必录’,并以数据形式集中存储、定期备份、长期保存。当事人申请查阅庭审音像记录的,人民法院可以提供查阅场所”。2013年,中国法院庭审直播网正式开通,为公众在线庭审视频直播和录播。2015年《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》强调“建立庭审全程录音录像机制。加强科技法庭建设,推动庭审全程同步录音录像。建立庭审录音录像的管理、使用、储存制度。规范以图文、视频等方式直播庭审的范围和程序”。2016年《中华人民共和国人民法院法庭规则》重申“人民法院应当对庭审活动进行全程录像或录音”。2016年,中国庭审公开网正式开通,实现了全国各级人民法院庭审视频的统一汇集和权威发布。2016年7月1日起,最高人民法院所有公开开庭案件都上网直播,各级法院直播庭审62.5万次,观看量达到20.7亿人次。在此基础上,《规定》不仅强调在庭审录音录像替代法庭笔录的情况下,同步保存在服务器或者刻录成光盘,由当事人和其他诉讼参与人对其完整性校验值护照采取其他方法进行确认;而且突出在庭审录音录像没有替代法庭笔录的情况下,庭审录音录像对法庭笔录具有补正作用,诉讼参与人对法庭笔录有异议的,书记员可以播放庭审录音录像进行核对、补正,不予补正的,应当将申请记录在案。这就能够有效解决实践中经常出现的当事人、其他诉讼参与人等对法庭笔录内容所产生的争执,使法庭笔录能够最大程度地体现直接言辞和客观真实原则。此外,人民法院从平台和硬件建设入手,为当事人、辩护律师、诉讼代理人等依法查阅庭审录音录像提供便利,为依照规定复制录音或誊录庭审录音录像配备相应设施,体现了人民法院不断深化司法公开的改革精神。

  (三)庭审录音录像是对案件繁简分流改革的强力助推

  “案多人少”是当前人民法院总体上面临的突出矛盾。立案登记制改革以来,案件数量增幅明显。2016年,最高人民法院受理案件22742件,审结20151件,比2015年分别上升42.3%和42.6%;地方各级法院受理案件2303万件,审结、执行1977.2万件,同比分别上升18%、18.3%和23.1%。整体上说,从法院层级上看,80%以上的案件受理在基层法院,“案多人少”矛盾主要在基层法院;从案件类型上看,大部分案件是民事案件,2016年人民法院审结、执行的民事案件占到了全部案件的60.02% ,“案多人少”矛盾集中于民事案件。与此同时,基层法院审理的案件大多适用简易程序,2013年至2015年,民事案件简易程序适用率分别为71.45%、67.98%、66.13%。大力推进繁简分流,根据案件的难易程度等因素,实现简案快审、繁案精审,在更高层次上实现公正和效率的平衡,是破解各级人民法院供给侧结构性矛盾的必然选择。程序简化、资源优化是繁简分流的重要内容。为此,2016年最高人民法院出台的《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》提出,“推行庭审记录方式改革。积极开发利用智能语音识别技术,实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。落实庭审活动全程录音录像的要求,探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录”。《规定》不仅要求所有开庭审判的案件都应当全程录音录像,而且进一步明确了庭审录音录像替代法庭笔录的范围,即适用简易程序审理的民事案件。这也就意味着,整个人民法院审理案件的三分之一多可以使用庭审录音录像替代法庭笔录。当然,在复杂案件的审理过程中合理使用庭审录音录像,同样可以使庭审过程可定格、可复制、可再现,更好地贯彻直接言词原则,落实庭审的中心作用,推进以审判为中心的诉讼制度改革。总之,以庭审录音录像为切入口推进繁简分流,势必将大大缓解基层法院的“案多人少”矛盾。

[责任编辑:秦超]

[值班总编推荐] 不避冤假错案,应成司法共识

[值班总编推荐] 文化种子在乡村萌动

[值班总编推荐] “小圈子”难解决大问题

  1.   文艺工作者不要一味地只是停留在总觉得“别人家的好”的层面,而是要立足本土,充分开发那些具有潜力的文化IP,讲好我们自己的故事。【详细】

      希望随着全民阅读的推进,能够看到更多人在书房、茶馆、公园等各种场合,安静地、幸福地阅读,空气中弥漫着纸质书微香的味道。【详细】

  2.   在全球化背景下,真正有效的软实力不应该只是某一特定国家的价值取向,而是其它国家的人也能承认的,具有普世的价值意义。【详细】

      。《纲要》规定,各级党委和政府要从全局和战略高度,把本规划纲要提出的目标任务纳入经济社会发展全局,作为评价地区发展水平的重要内容。【详细】

手机钱柜娱乐老虎机

钱柜娱乐老虎机版权所有

光明日报社概况 | 关于钱柜娱乐老虎机 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明员工 | 钱柜娱乐老虎机邮箱 | 网站地图

钱柜娱乐老虎机版权所有

  1. 光明日报客户端
立即打开